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“制造業是各類資源要素最集中的領域，因此也是供給側結構性改革的主戰場。”在9月9日由國家制造強國建設戰略咨詢委員會舉行的2016國家制造強國建設專家論壇上，工信部部長苗圩表示，推進供給側結構性改革，是破解制造業突出矛盾和問題、加快建設制造強國的必由之路。一方面要著力化解過剩產能和處置僵尸企業，減少無效和低端供給；另一方面要補齊創新能力、質量品牌和工業基礎短板，擴大有效和中高端供給。

“對制造業來說，補短板尤其重要。”國務院發展研究中心技術經濟研究部部長呂薇認為，要著力補上核心關鍵技術、工業基礎、質量品牌和創新能力的短板，創新仍是推動中國制造升級的第一驅動力，其核心正是要提高要素生產率、增加競爭力。